5月起持绿卡者强制注销户口 海外华人热议！某派出所这样回应 没户口了 养老金如何？ 官方这样回应......

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【环球中文网 www.cbeiji.com讯 ]根据上海市公安局于3月9日更新的“关于印发《上海市常住户口管理规定》的通知”，在海外定居或加入外国国籍的沪籍人士将必须注销户口。

上海：5月起出国定居或入外国籍需注销上海户口

中新网上海3月21日电（记者 李姝征）上海官方日前《上海市常住户口管理规定》全文，明确四种情况需注销户口。

资料图：上海市公安局民警介绍户籍业务。中新社记者 殷立勤 摄

其中，经批准前往香港、澳门地区定居，或者自行取得香港、澳门、台湾地区居民身份的，以及出国定居或者加入外国籍的，均需注销上海市常住户口。新户口管理规定将于5月1日起实施。

根据新户口管理规定，四种情况需要注销户口：一是死亡或者被人民法院宣告死亡的；二是应征入伍或者被军事院校录取具有军籍的；三是经批准前往香港、澳门地区定居，或者自行取得香港、澳门、台湾地区居民身份的；四是出国定居或者加入外国籍的。

同时，对于拒绝注销户口或者公安派出所告知后仍未办理注销户口登记的，公安派出所可依职权注销其户口。

新户口管理还规定，父亲或者母亲原为本市常住户口居民，因定居国（境）外被注销本市常住户口，其在境内生育、具有中国国籍、在本市实际居住的未满五周岁的子女，可以向本市的祖父母或者外祖父母常住户口所在地公安派出所申报出生登记。但父母一方现为外省市户口的，应当随外省市户口方申报出生登记。

父亲或者母亲原为本市常住户口居民，因定居国（境）外被注销本市常住户口，其在澳门、台湾地区或者国外生育的，未取得澳门、台湾居民身份或者外国国籍，持中国护照、旅行证或者出入境通行证入境后在本市实际居住的未满五周岁的子女，可以向本市的祖父母或者外祖父母常住户口所在地公安派出所申报出生登记。但父母一方现为外省市户口的，应当随外省市户口方申报出生登记。

所谓“出国定居”的情况是否包括了持有外国绿卡（永居）但未改变国籍者，在上海市公安局的这份户口新规中并没有详细解释。

根据上海市公安局于3月9日更新的“关于印发《上海市常住户口管理规定》的通知”，在海外定居或加入外国国籍的沪籍人士将必须注销户口。

通知中第四十六条规定如下：

在关于户口新政的解读中也提到“哪些情况需要注销户口”，说明了四种情况需要注销户口，其中第四条便是“出国定居或者加入外国籍的”。

而在上海市公安局的通知中，又有另一条款对于涉及海外华人的户籍问题有相应诠释：

中国目前不承认双重国籍，故加入外国国籍人士被要求注销中国户口。

那么，问题的关键是：

所谓“出国定居”的情况是否包括了持有外国绿卡（永居）但未改变国籍者？

如果包括，那么预计将波及很大一批人。

SBS普通话一位听友Rafale认为："法律上，绿卡/永居 只是一个签证。说定居海外，意思太含煳，这法律条文过时。长期外国公司海外工作签证，算不算定居？"

而后续的问题是：

如果消息成真，绿卡持有者的中国户籍一旦被注销，对与户口相关联的身份证、银行帐号甚至房产等方面会产生什么影响呢？

这更是一个大大的问号。

目前尚不清楚中国其他省市是否会跟进。

官方回应：

在这一消息传出后，SBS普通话尝试联系了上海某派出所及12345市民热线。

派出所户籍科人员称：尚未收到实施细则，要等5月1日之后才知道如何执行；关于”出国定居“是否包括没有更改国籍的持绿卡人士，也未作出回答。

而面对记者咨询是否真有其事时称：系统内暂未查找到对应信息，因此只能以人工派单形式将这一问题交有关部门处理，需要1-15个工作日方能回复。

2035年2500万常住人口

根据去年年底出台的《国务院关于上海市城市总体规划的批复》，上海城市总体规划目标是到2035年将常住人口控制在2500万左右。

而近两年，上海市采取了一系列控制人口过快增长的措施，人口增速有所趋缓，但是绝对数量仍然大幅增加，要实现2500万的目标存在巨大压力。

从2016年开始，上海曾针对“类住宅”（即酒店式公寓）推出了一系列禁止网签、强制整改等措施，被外界认为意在加强人口管制、甚至“赶人”。

上海官方:注销户口不影响养老金 “若获批”可恢复

上海市实行户口管理新政策的消息一出，引起了海外华人热议。

在洛杉矶华人论坛上，网民shisan表示，“回国就要求我们销户口，我问‘我还用着中国护照，我还是中国人，销了我户口那我是哪国人啊？’他们（据推测为公安部门工作人员）说：‘你是海外华侨’。”

网民xiaoleiyu称，“这是不合理的，是中国公民，总要回家的，必须有户口呀”。

其实，侨报记者搜索发现，上海的这一规定并非首创。根据《中华人民共和国出入境管理法实施细则》第七条规定，“居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后，应当在出境前办理户口手续。出境定居的，须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的，办理临时外出的户口登记，返回后凭护照在原居住地恢复常住户口。”

那么，这一规定对华人到底有何影响呢？

注销中国户口不等于注销中国国籍

中国户口，代表着具有合法注册所在地居住的权利，换言之，户口代表你是所在地的居民；中国国籍，是中国对拥有中国国籍者实行外交保护的依据，换言之，国籍代表你是这个国家的公民。根据《辞海》，户籍是指“登记居民住户的册籍”，通俗的叫法就是“户口登记簿”，或者“户口本”。

一位山西主管户籍事宜的郑姓民警21日上午向侨报表示，“中国户口和中国国籍是不一样的，注销中国户口不代表注销中国国籍。”

由此可见，上海此次将施行的新规（《上海市常住户口管理规定》），并不涉及国籍问题。也就是说，中国人还是中国人，也正如中国国务院侨务办公室裘援平主任所说，“娘家人还是娘家人。”

获得他国绿卡需注销户口和身份证 回中国定居后可再申请

对上海这一规定，目前最关注的是那些已拥有他国绿卡，但仍持有中国护照和中国居民身份证的华人。其实，分析可发现，没必要太过担心。

根据中国侨网2017年10月18日发布的国务院侨务办公室关于华侨身份认定的权威解读，对于“持外国长期居留，中国护照，政策已经取消中国户口登记和身份证”的，“根据居民身份证法的规定，华侨被批准回国定居的，符合申请领取居民身份证的条件。华侨办理回国定居，可以向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出，符合条件的，由省级或者市级人民政府侨务部门签发《华侨回国定居证》，华侨本人凭《华侨回国定居证》在拟定居地县级公安机关办理常住户口登记，领取居民身份证。”

此外，该规定第五十条称：未取得华侨身份的原本市常住户口居民，经公安机关批准后，本人应当向原户口注销地公安派出所申报常住户口登记。

也就是说，海外华人获得他国绿卡或在他国定居的，必须得注销户口，同时注销中国居民身份证。但如果获得批准回中国定居，还可以重新申办常住户口和居民身份证。

记者21日致电上海市民服务热线，该机构工作人员称，对于这一规定所涉及到的华人注销户口后怎么重新获得身份的问题，有关机构会在一致两个工作日内给出具体答复。

注销户口后中国护照可正常使用 护照丢失可找公安开证明

在注销中国户口和身份证后，未取得他国国籍的海外华人最大的身份依凭将是中国护照。上海市市民服务热线向美国侨报表示，在注销户口和身份证后，海外华人凭借中国护照，可以正常在中国境内进行乘坐高铁、飞机、入住酒店等需要身份登记的一切行为。

那么问题来了，如果护照过期了怎么办呢？要知道，根据中国法律，办理护照时需要携带“户口本及本人身份证原本和复印件”。对于此问题，上海市公安局出入境管理局工作人员21日向美国侨报表示：“已定居在海外的华人，护照到期后换发新护照，只需要提供海外‘绿卡’和原有的旧护照，不需要再提供本人的户籍信息。”

还是需要旧护照。那如果出现护照丢失呢？在上海市公安局发布的官方网站发布的《的解读》中介绍，“难以用居民户口簿、个人户口卡证明的下列事项，公安派出所应当开具户籍证明”。

图片来源：上海市公安局网站

也就是说，海外华侨可用公安机构开具的户籍证明代替原来的居民户口簿、个人户口卡，重新申办护照。

注销户口后  不影响养老金的领用

很多华人在出国前，曾有在中国工作的经历，并曾按规定缴纳养老金。那么，当其出国定居后，养老金如何领用呢？对此，记者致电上海市人力资源和社会保障局，其工作人员称，”如果是退休前其本人出国定居，那么将终止其社保关系，其缴纳的养老金将全额退还至其个人账户；如果是已经退休的出国定居人员，则其需要每年提供‘生存证明’，可按月领取养老金。”

也就是说，注销户口后，不影响海外华侨正常领用养老金。

总之，上海这一规定其实是对中国有关户籍管理相关法规的进一步细化，并不是为难海外华侨华人，也不必进行过度的解读。

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